根據國家統計局統計，2022年一季度全國水泥產量同比大幅下降12.1%，連續三年的新冠疫情，讓每年冬春本是淡季的水泥市場顯得更加低迷。企業期盼市場需求回升，股民夢想股市反彈，政府力推經濟增長，所有人都期待經濟發展向好。近日，網上披露福建省工業主管部門“為統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，支持水泥企業穩生產、多生產、增效益，決定立即暫停2022年度水泥行業錯峰生產工作”。消息一出，行業一片嘩然?？梢岳斫?，政府部門的初衷是好的，企業長期停產，流動資金短缺，盡快投入生產，讓機器轉起來，讓資金流動起來，工業用電量上升了，統計數據也亮麗了。但是，問題就出在產能嚴重過剩的水泥行業并非是多生產就能增效益，只有堅持錯峰生產才能保障有效供給，實現效益穩增長。

一、錯峰生產并非水泥企業都停產。熟料只是水泥的半成品，水泥錯峰生產僅限于煅燒熟料的窯爐進行階段性停產，而水泥粉磨企業一直利用庫存熟料正常生產水泥，也就是說錯峰生產并非是所有水泥企業都停產，水泥窯錯峰生產期間水泥產品是確保市場上供給的。停窯是為了降庫存降成本，減輕季節性或某個時段的大氣污染。同時，供給端的理性調控有利于實現供需動態平衡，減少價格波動幅度。水泥產量高低取決于市場需求，生產時限取決于季節變化，水泥的保質期一般只有3個月，超需求多生產只會造成低價傾銷，資源浪費，企業效益下滑。在熟料庫存難以消化期間要求企業暫停錯峰生產，會使得企業很快再次庫滿停窯。用電量低了就要求企業多生產，能耗雙控時又要求企業限電限產，無視市場需求變化來“調度”企業生產，要尊重市場的客觀規律，要從長遠和全局的站位上，統籌處理好經濟社會發展與能耗雙控工作的關系。

二、福建省水泥行業錯峰生產成效顯著。在福建省政府主管部門的支持下，福建省水泥行業從2018年推行錯峰生產，尤其是省內大企業和中小企業領導不斷認知和主動參加錯峰生產，行業協會充分發揮了市場協調作用，錯峰生產工作一年比一年做得好。從執行錯峰生產四年的行業統計數據來看，在全省水泥產量年增加15%的情況下，行業利潤實現了接近翻兩番，并連續四年效益數據穩定，企業節能減排技術改造積極性大增，效果明顯，真正實現了穩生產、增效益、良性發展，整個行業自律誠信不斷強化，省內外企業合作共贏。這說明好的產業政策可以給企業增加利潤，給行業帶來效益，給政府增加稅收，堅定不移地執行錯峰生產才能夠“穩生產、增效益”。水泥企業已充分認識到，從過去政府要我們錯峰生產，到今天我們要錯峰生產。

三、抓需求端增量才能帶動制造業穩增長。2021年底中央經濟工作會議指出，“必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力?！睍h強調“堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展”。會議要求，“政策發力適當靠前”“實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力?！?022年一季度全國水泥產量同比下降12.1%，四月份按常年是進入市場旺季，但今年疫情下水泥市場旺季不旺，說明水泥的市場需求沒有啟動，政策發力靠前，項目資金到位情況不佳。促使水泥企業“穩生產、多生產、增效益”的源頭在基礎設施和重點項目的開工率和工程量。福建省現有水泥總產能是可以保供給、保福建省經濟建設需求的，更何況周邊省份也是隨時向福建市場輸入。從保供給角度講，錯峰生產起到了適應市場變化和符合環境要求，力求保障有效供給，實現效益穩增長的目的。

四、引導行業高質量發展和改善市場環境。政府對制造業的管理不能僅限于生產的運轉率、企業的用電量這些簡單的指標考核，應更多從宏觀的行業效益增長、能源利用效率、創新投入和新技術應用、行業結構調整、減污降碳成績等綠色低碳生態建設方面來推動行業高質量發展。這幾年，水泥行業面臨著重污染天氣預警停產、能耗雙控限電限產、煤炭價格一路飆升、物流運費不斷加碼等多重壓力和挑戰，企業的生產經營也是困難重重。好不容易行業供給側結構性改革找到點突破口，政府出臺了常態化錯峰生產和產能減量置換產業政策，行業改革和效益增長出現了穩定的現象，希望政府主管部門繼續正確引導和支持水泥行業的高質量發展，不出現執行錯峰生產產業政策動搖的尷尬局面，市場的問題應讓市場主體來解決。

五、水泥錯峰生產是有效市場制度建設的成功實踐。近日發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》的指導思想也提到“加快建立全國統一的市場制度規則”。錯峰生產是不斷探索水泥市場經濟的預期管理機制，實踐證明，有助于穩定和強化市場長期和理性預期的管理。錯峰生產政策充分發揮有效市場和有為政府的雙重機制和作用，克服了市場非理性預期的缺陷，推動有效市場與有為政府相結合。錯峰生產政策不僅在水泥行業，也在其它行業開始推行，并作為污染防治攻堅戰和行業供給側結構性改革的重要保障措施。隨著水泥市場需求呈現長期下降趨勢，產能嚴重過剩將一直伴隨著行業的發展，建立供需動態平衡、市場競爭有序的有效市場制度十分重要，在全國推行水泥行業常態化錯峰生產，是保障行業綠色低碳高質量發展的重要制度安排。

六、結語。對于上游產能過剩的行業，復工復產要從下游開始，將需求傳導到上游。對于下游供不應求的行業，才應該從上游開始復工復產。按照市場供求關系理順產業鏈復工復產順序，是每個宏觀經濟工作者的必修課。水泥作為原材料工業，是產能嚴重過剩的上游行業，要等下游有了需求才能傳導到上游，復工復產順序不能錯。雖然經濟發展困難重重，但我們堅信，夢想和目標不變，市場會很快出現拐點，行業改革和創新力度不減，實現全年穩增長、增效益是我們共同努力的方向。

來源：數字水泥網